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政务管理服务工作第1期丨岳阳市“一件事一次办”改革主要做法

来源:井研人事人才网 栏目: 办事指南 作者:汪新时间:2020年07月30日 07:43热度:192℃

  编者按:省委省政府高度重视“一件事一次办”改革工作。杜家毫书记强调要把“一件事一次办”打造成我省优化营商环境、便民利民惠民的政务服务品牌,坚定不移地推进。许达哲省长明确提出要把“一件事一次办”改革作为一把手工程、作为深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”总抓手下大力推进。各级各部门积极行动,特别是岳阳、常德、永州和省市场监管局等地方和单位,行动迅速,措施有力,成效明显。现将他们的做法陆续刊登,请各级各部门结合实际学习借鉴,推动本地区本部门“一件事一次办”改革落地见效。

岳阳市“一件事一次办”改革主要做法

  2019年4月9日省政府常务会议审定《“一件事一次办”改革工作实施方案》后,岳阳市迅速行动,立即成立了以市委书记任第一组长、市长任组长的“一件事一次办”最多跑一次改革领导小组,高位推动,认真梳理,再造流程,扎实推进“一件事一次办”改革工作,目前首批100个“一件事一次办”事项已基本落地。

  一、编制“一件事一次办”指南

  (一)全方位梳理规范,逐件编制指南。该市组织18个市直部门、13个县市区通过28天的全方位梳理、可行性测试和点对点培训,按照一事(事项)一码(二维码)一单(材料清单)一表(一次表单)一图(流程图)一说明(相关事项说明)的总体架构,对“单个一件事”和“联办一件事”分类分级梳理,一件一件编制标准化服务指南。5月28日,在50项“单个一件事”实现一次办的基础上,集中发布61项“联办一件事”服务规程,共有111个事项实现“一件事一次办”。

  (二)全流程整合优化,实现“四减”目标。全力推动业务整合和流程再造,推动系统、部门、区域之间流程并联实施、表格集成归并、材料共享复用、一次提交申报,基本实现减材料、减时限、减环节、减跑动“四减”目标,做到简单事项即来即办、立等可取,一般套餐事项8天(工作日,下同)办结,让企业群众办事少填、少报、少跑。如“我要开专科医院”事项,改革前需要材料85份、承诺办理时间142.5个工作日、需要跑6个部门、至少跑6次,改革后只需材料36份、办理时间22个工作日、只需跑1次,分别减少材料49份、减少工作日120.5个、减少环节5个、减少跑动次数至少5次。

  (三)全周期集成梳理,拓展事项范围。延伸“一件事”内涵,构建企业从准入到退出、公民从出生到死亡两个“全生命周期”标准体系,梳理、形成出生“一件事”、创业“一件事”、退伍“一件事”、退休“一件事”、身后“一件事”等更多“一件事”服务事项,改变以部门为中心的审批格局,联合办、关联办,形成部门整体为市场主体和人民群众办事的合力。如出生“一件事”,集成新生儿出生涉及的《出生医学证明》、户口登记、医疗保险参保登记及缴费、社会保障卡办理等事项,出生即可办、一次能办好。

  二、创新“一件事一次办”方式

  (一)推行一窗受理。对“一件事”事项和539个一般事项设置综合窗口,开发“无差别一窗受理系统”,通过一窗系统一次收件、受理登记、流转办件、集中出件,推动“一件事一次办”从“物理一窗”向“网上一窗”升级优化。综合窗口已进入招标阶段,8月份可完成设置,有效解决事项进厅不全、窗口忙闲不均、服务标准不一、审批监管不强等问题。

  (二)推动一网通办。建立“一件事一次办”智能导办、情形选办、在线框选等“智慧大厅”系统,实现“个性化”“量身定制”办事服务。通过数据共享交换系统,对接42家部门单位数据,整合1.3亿条数据资源,着力破除“数据壁垒”。打通第三方支付渠道,开发集成智能APP,目前该市非税收费已实现扫码支付,143项审批服务已实现PC端全程网办,年内可实现200项民生事项“手机直办”、200项高频事项“一证通办”,逐步构建“无证明城市”。

  (三)推进一次办结。对“一件事一次办”综合窗口开辟专区、招聘专人、设立专岗、建立专责。设立EMS邮政速递专窗和“蜂巢”取件专柜,按照自愿原则,实施办理结果快递送达和自助取件。加快推进服务下沉“就近办”,梳理下放审批服务事项103项、证明事项21项,打通服务群众“最后一公里”。建立市级“5+2”无休日错时延时服务政务大厅,周末可办理61个事项,总服务能力320件/天。开辟“政务e站”24小时自助服务区,整合部门自助服务终端20余台,目前15项便民服务可24小时终端办、随时办,有效解决了企业群众“上班时间没空办事、下班时间没地方办事”的问题。

  三、强化“一件事一次办”督办

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