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【2018年第6期】中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅印发《关于进一步

来源:井研人事人才网 栏目: 政策法规 作者:汪新时间:2020年10月09日 16:17热度:52℃

中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅

印发《关于进一步深化医药卫生体制改革

的实施意见》的通知

昆办通〔2018〕23号

各县(市)区党委和人民政府,各国家级、省级开发(度假)园区,市委和市级国家机关各部委办局,各人民团体:

《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


中共昆明市委办公厅

昆明市人民政府办公厅

2018年5月2日


关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见


为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见〉的通知》(厅字〔2016〕36号)和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见〉的通知》(云厅字〔2017〕29号)精神,巩固扩大我市深化医药卫生体制改革(以下简称“医改”)成果,结合实际,不断将医改工作向纵深推进,为全面建成小康社会,打造中国健康之城,把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市,为健康云南建设注入强大动力,现提出本实施意见。

一、 总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,将深化医改作为推进健康昆明建设的强大动力,着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务和全面脱贫、全面小康战略目标,以公平可及、群众受益为出发点和落脚点,坚持以人民为中心的发展思想,坚持保基本、强基层、建机制的总要求,遵循医疗、医保、医药“三医”联动改革根本路径,着力在加强医改组织领导、强化政府责任、发挥医保基础性作用、建立现代医院管理制度、推进分级诊疗制度、提高医务人员积极性、提升群众获得感等重点领域和关键环节取得新突破,努力提高全市人民健康水平。

二、 主要举措

(一)进一步加强组织领导

1. 建立强有力的医改领导体制,为深化医改提供组织保障。切实加强对医改工作的领导,调整充实昆明市深化医药卫生体制改革领导小组,组长由市长担任,副组长由分管财政的副市长、分管发改的副市长、分管卫生计生的副市长共同担任;成员由市委编办、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委、市食品药品监管局、市卫生计生委、市审计局等部门主要负责同志组成。各县(市)区要进一步加强对医改工作的领导,由党委和政府主要领导或一位主要领导担任医改领导小组组长,切实落实对医改的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。

(二)进一步强化政府责任

2. 强化政府的办医责任。切实发挥昆明市公立医院管理委员会作用,理顺公立医院管理委员会(以下简称“医管委”)与政府职能部门的关系。医管委主任由分管副市长担任,医管委办公室设在市卫生计生委,负责日常工作及与市医改办的工作衔接。医管委负责研究确定公立医院发展规划,公立医院基础建设、设备投入资金的筹集、使用、监管,制订并落实符合规划设置的公立医院的发展建设、人员核定、政府投入、药品配送使用、医药价格、绩效考核和收入分配等政策措施,落实对公立医院资产、财务、人事、薪酬、绩效、管理目标、政策投入等重大事项决策与监督权。医管委在履行职能职责的同时,要推动辖区县级公立医院管理委员会实质性运作,为全市公立医院履行公共服务职能提供组织保障。

3. 强化政府的监管责任。把深化医改工作情况纳入市政府对县(市)区政府考核的范畴,落实医疗卫生全行业属地化监管责任,建立奖惩机制,拓宽监督渠道,严肃工作纪律,确保改革措施落到实处。卫生计生行政部门要加强医疗质量和医疗安全管理,要从管过程过渡到管结果,定期开展处方点评分析、用药量排名分析等,规范医务人员的诊疗行为,做到合理检查、合理用药、合理治疗。要从管运行过渡到管绩效,进一步完善以公益性为导向的考评机制,定期将评价结果向社会公布,发挥社会舆论监督作用,促进医院改进工作。要探索建立第三方考核机构,促进考核工作专业化、规范化、常态化。

4. 强化政府的投入责任。全面落实政府对符合规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的人员费用和政策性亏损补贴等投入责任。要逐步偿还和化解符合规定的公立医院长期债务,按照有关规定将公立医院长期债务纳入政府性债务统一管理,逐步减轻公立医院运行压力,不断减少公立医院逐利行为,使广大人民群众有更多的获得感。

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